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    建设监理行业与企业发展的思考 ——中国建设监理协会副会长兼秘书长 修璐
       

     建设监理行业与企业发展研究目标是针对目前行业发展中遇到的热点、焦点和难点问题,探索解决问题的思路。目前反映最集中最突出的问题之一是行业和企业定位问题。如何客观、科学、准确的确定行业性质,企业市场定位和发展模式是行业发展面临急需解决的问题,需要思考和论证。

        根据我国工程建设现阶段的发展需要,监理行业与企业应该是智力密集型、技术密集型、服务密集型企业和劳动密集型、劳务密集型、现场监督型企业相结合,不同质、多层次,各具特点的企业结构形式。应该成为能满足市场各种层次需求,提供各种性质服务的企业。发展趋势应该是咨询管理型与现场监督型相结合的发展方向。

        服务对象应该是包括政府部门在内的市场各方业主。监理企业作为社会专业资源,可为市场多样化的需求提供多方位,不同技术含量,不同价值的服务。服务方式应该是合同委托关系,对委托方负责。服务方式与内容既可以是高端的技术咨询、管理服务,也可以是建造过程和使用过程中现场技术、质量安全和成本等方面的监督服务。

        在创造价值方面既可以为业主带来项目的经济效益,也可以为政府带来社会公益价值。既可以为业主保证工程项目质量、安全、成本和效率,也可以为社会保证公众利益和生命财产安全。

        在人力资源建设方面,按照服务内容多样化,科技含量多样化,创造价值多样化的不同,人力资源培养结构也应有所不同,根据企业市场定位不同,需要培养多层次,满足不同能力需求的各种人才。人才结构也不能同质发展。

        未来的行业发展应该建立怎样的市场结构和企业类型结构?

       按照市场实现资源优化配置的规律,在市场需求多样化情况下,行业要逐步建立多领域、多层次,多种需求的市场结构。企业要逐步发展成为具有不同特点和服务能力的多元化、差异化企业。实现企业能力、服务内容互补的多层次、差异化企业结构。逐步形成基础型(提供施工阶段监理)和中、高端型(能够提供技术咨询和管理服务)相结合和互补的企业类型结构,形成以基础型占主体的金字塔式企业结构。

       必须认真巩固和做大做强工程建设中施工阶段监理工作,必须保证实施过程中工程的质量安全,这项工作是监理行业和企业“立业之本”,是业主和政府质量安全管理部门,希望监理行业和企业在工程建设实施过程中发挥不可替代作用之处,目前也是监理行业和企业工作主体内容。今后,大部分监理企业还是要以施工阶段监理为企业发展的市场定位目标。

       随着工程建设规模、复杂程度和科技含量不断提高,全国乃至国际市场不断融合,施工阶段监理难度,技术标准和管理水平要求越来越高,因此,即使定位以施工阶段监理为企业未来发展目标的企业也要在信息化水平、技术标准、检测手段和管理能力等各方面实现全面升级,逐步实现依靠现代化技术、现代化手段和现代化程序管控施工阶段现场质量安全,而不是长期停留在单纯依靠人力现场监督简单的工作方式上。

       为了适应市场化发展,监理企业要根据自身资源、能力和特点,实现差异化发展。部分有条件的企业要以施工阶段监理为基础,向工程建设全过程监理发展,实现监理工作的两头延伸。前面向设计监理探索发展,后面向工程检测、加固、改造监理方向发展,逐步向提供工程项目全生命周期质量安全监理服务的国际化的咨询企业模式发展。

       部分有条件、有能力的工业部门监理企业,尤其是以工业和土木工程工业设计企业为资源的监理企业,要适应工业工程建设组织实施方式的改变,以工程总承包为主要项目建设模式,向为工程总承包提供全过程监理服务的企业转变。向高端管理型监理企业转变。

       在做好工程建设监理工作基础上,部分有资源、有条件、有能力的监理企业应向提供技术咨询(优化设计,优化施工方案)、技术服务、管理咨询和管理服务的企业转变。拓展更大的生存空间,凝聚高层次人才,建立高素质队伍,逐步实现由单一的监理企业向与国际接轨的工程咨询企业的转变。

       在做好工程监理和技术咨询服务基础上,部分有条件、有能力的企业可以向国际化的工程项目咨询管理企业转变,为投资人提供工程项目全面策划、组织实施和全过程管理服务。

                                             (文章摘自深圳举办的“工程监理企业战略发展经验交流会”)

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